Frem til 1. januar 1928 gjaldt disse regler fra 1917 for de offentlige parker i den internationale zone, alle andre koncessionsområder end det franske. Zonen blev ledet af Shanghai Byråd, som var helt domineret af de rigeste fastboende englændere og amerikanere.

Reglerne er formuleret uden at nævne den raceadskillelse, de var udtryk for, ved at nævne hvem der havde adgang i stedet for hvem der ikke havde. ”The Foreign Community” nævnt i §1 omfattede de hvide tilflyttere og ekskluderede ikke blot kinesere men også tjenestefolk, soldater og politi fra ”farvede” områder som Indien og Afrika. En undtagelse var de kinesiske amahs, barnepiger, nævnt §8. De skulle dog være amahs for hvide børn.

Shanghais byråd ophævede raceadskillelsesreglerne i slutningen af april 1927 efter at Guomindangs leder, general Chiang Kai-shek havde erobret de kinesiske kvarterer og knyttet nære bånd til koncessionerne. Resten af 1927 fungerede som en afviklingsperiode for raceadskillelsen. I praksis bestod raceskellene dog fortsat side om side med de skarpe skel mellem forskellige nationaliteter og sociale klasser.